民一旦多了，会是何等景象……”
多少落草为寇的土匪是流民出身？
古代乱世的流民与难民有什么区别？
哪里流民多，哪里的社会治安便差，隔三差五发生犯罪案件。
偷盗、争斗还算轻，怕就怕入室抢劫杀人或者歼杀妇孺，这种例子可不少见呢。
丸州为何能稳定下来？
还不是流民数量减少了，越来越多的流民受到招安，重新回归家园田地。
程丞听了姜芃姬这话，思虑了一会儿，脑中闪过一道灵光。
他道，“莫非，州牧修建州府也是为了这个？”
程丞本以为姜芃姬耗费钱财修建州府是为了一己享受，后来又觉得不太可能。
如今听她这么一讲，程丞顿时明白了。
耗费巨资修建州府是其次，真正的目的是提供大量的岗位，吸引流民前去工作。
在很多百姓固有印象中，徭役是无偿的免费体力劳动，动辄死人，谁也不愿意去做。
姜芃姬这里却开辟了先河，采取有偿徭役吸引百姓前去劳作。
哪怕州府规模比曾经的上京城小，但也能提供数万的工作，这能减少多少流民啊。
